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標題:瓊海市人民政府辦公室 關于印發瓊海市健康城市建設規劃(2021-2025)主要任務分工方案的通知

索引號:00820758-3/2022-00074 分  類:規劃計劃/衛生、計劃生育、婦女兒童 發文機關:瓊海市政府辦公室 成文日期:2022年03月08日 文 號:海府辦函〔2022〕24號 發布日期:2022年03月08日 主題詞:醫療機構;健康城市;醫療衛生機構;規劃

瓊海市人民政府辦公室 關于印發瓊海市健康城市建設規劃(2021-2025)主要任務分工方案的通知

各鎮人民政府、彬村山華僑經濟區管委會,市政府各工作部門,各企、事業單位:

《瓊海市健康城市建設規劃(2021-2025)主要任務分工方案》已經十五屆市政府第155次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。? ? ? ?



瓊海市人民政府辦公室?????????????????

2022年3月8日????????????????????

(此件主動公開)

(聯系人:肖娟,聯系電話:13876638716)


瓊海市健康城市建設規劃(2021-2025)主要任務分工方案


為落實《瓊海市健康城市建設規劃(2021-2025)》各項工作任務,根據各有關部門和單位職責,現提出如下分工。

一、工作分工

(一)普及健康生活。

1.加強健康教育。

(1)建立健康知識傳播制度,各類媒體要加大健康科學知識宣傳力度,積極建設和規范各類廣播電視等健康欄目。

牽頭單位:市委宣傳部

責任單位:市融媒體中心、市衛健委

(2)積極發揮醫生在健康教育中的作用,建立醫生開展健康知識教育的機制;建立市級科普專家庫,發揮各級健康科普專家示范引領作用。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各醫療衛生機構

(3)按照“人民共建共享”的要求,引導全員樹立“每個人是自己健康第一責任人”并形成社會共識。強化個人健康意識和責任,積極促進群眾形成健康的行為和生活方式。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(4)科學安排好學生的學習、生活,保證學生在學校內的體育活動時間和睡眠時間;加強學??責熃逃?,減少煙草對青少年的危害;加強心理健康教育,積極開展心理健康知識普及。

牽頭單位:市教育局

2.塑造自主自律的健康行為。

(5)大力實施合理膳食行動,貫徹落實《海南省國民營養計劃(2018-2030年)實施方案》,引導居民形成科學合理的膳食習慣。開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點的專項行動。加強地方病防控工作,控制和消除碘缺乏病。

牽頭單位:市衛健委

(6)鼓勵開發低糖、低脂和低鹽食品。

牽頭單位:市科工信局

責任單位:市市場監督管理局

(7)大力實施控煙行動,深入開展控煙宣傳教育,加大控煙力度。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(8)強化和完善戒煙服務,加強專業戒煙門診規范化建設,幫助吸煙者主動戒煙。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市人民醫院

(9)推進公共場所禁煙,室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:各行業主管部門、各機關企事業單位、各鎮(區)

(10)積極開展無煙單位創建工作,各級領導干部帶頭在公共場所禁煙,把各級黨政機關、學校、醫院等公共服務場所切實建成無煙場所,逐步實現室內公共場所全面禁煙。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:市衛健委、市教育局、市市場監督管理局等行業主管部門,各有關單位

(11)加大禁止向未成年人售煙的執法宣傳,對向未成年人售煙實行規范執法,加強對卷煙零售戶的服務監督檢查力度。

牽頭單位:市市場監督管理局、市綜合行政執法局

責任單位:市煙草專賣局

(12)加強限酒健康教育,幫助患者及高危人群改變生活方式。

牽頭單位:市衛健委

(13)大力實施心理健康促進行動,加強心理健康服務體系建設和規范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度,提高公眾心理健康素養和水平。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(14)加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預,加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理,不斷加強精神病院和其他綜合醫院的精神科建設。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市民政局、各鎮(區)

(15)全面推進精神障礙社區康復服務。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市民政局、市婦聯、團市委、各鎮(區)

(16)強化社會綜合治理,以青少年、育齡婦女及流動人群為重點,開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預,加強對性傳播高危人群的綜合干預,鼓勵和支持社會組織參與性病、艾滋病防治工作,減少意外妊娠和性相關疾病傳播。

牽頭單位:市委政法委

責任單位:市衛健委、市教育局、市婦聯、團市委、各鎮(區)

(17)深入開展全社會毒品危害教育,加強戒毒藥物維持治療與社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復的銜接,最大限度減少毒品的社會危害。

牽頭單位:市委政法委

責任單位:市衛健委、市民政局、各鎮(區)

3.提高全民身體素質。

(18)推進全民健康體檢常態化、規范化、優質化,實現城鄉居民和流動人口免費體檢全覆蓋。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(19)推進信息互聯互通和共享應用,滿足個性化服務和精準化醫療需求。注重體檢數據的分析和運用,對各類疾病做到早發現、早診斷、早治療。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各醫療衛生機構

(20)科學規劃、統籌建設全民健身公共設施,嚴格落實新建居住區和社區全民健身設施配建標準。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:市衛健委、市住建局、市資規局、各鎮(區)

(21)加強公共體育健身設施的維護,推行公共體育設施免費開放,推動符合開放條件的機關、社區和學校等企事業單位體育場地設施向社會開放。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(22)大力實施全民健身行動,支持體育行業協會發揮樞紐型社會組織作用,促進帶動各行各業開展全民健身活動。規范開展各類賽事活動,創新多元辦賽模式,鼓勵機關團體、企事業單位、社會組織等廣泛舉辦各類活動和比賽。鼓勵開發適合不同人群、不同區域特點的特色運動項目。培育具有引領特征的時尚休閑運動項目。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(23)廣泛普及科學健身知識和健身方法,調動人們參與體育健身的積極性。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(24)據本市氣候特點,積極研發運動康復技術,加強運動醫學和康復醫學方面的學術研究,發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市旅文局

(25)大力發展體育醫療和運動康復機構,強化科學健身指導,按照全省建立國民體質測試機制的要求,強化全民健身活動狀況監測分析,推動全民健身和全民健康的跨界聯合、跨界整合、跨界融合。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:市衛健委

(26)實行工間健身制度,實施青少年體育活動促進計劃,促進校園足球等運動項目健康發展,確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時;基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:市衛健委、市教育局、各機關企事業單位

(27)加強公益性老年健身體育設施建設,廣泛組織開展適合老年人參與的體育健身活動。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:市衛健委、各鎮(區)

(28)推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展,逐步實現殘疾人體育進社區、進家庭。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:市殘聯、市婦聯、各鎮(區)

(29)重點關注空巢老人、留守兒童、入城務工人員、社會矯正人員等特殊人群的健身需求,加強相應人群體育社會組織建設,加強服務供給。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:市民政局、市婦聯、市總工會、團市委、各鎮(區)

(二)提高健康服務水平。

4.強化覆蓋全民的公共衛生服務。

(30)大力實施心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、傳染病防控行動等,推動癌癥、腦卒中、冠心病的機會性篩查,逐步將符合條件的癌癥、腦卒中的早診早治適宜技術納入診療常規。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各醫療衛生機構

(31)加強疫苗流通和預防接種的管理,進一步擴大免疫規劃疫苗種類和覆蓋人群。加強艾滋病檢測、監測、抗病毒治療和隨訪管理,努力遏制經性傳播患病。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。保持控制和消除碘缺乏病等重點地方病。

牽頭單位:市衛健委

(32)落實黨中央和海南省關于吸取新冠肺炎疫情教訓、加強公共衛生防控救治體系建設的決策部署,建立完善傳染病、重大疫情和突發公共衛生事件監測預警、應急響應平臺和決策指揮系統,提高早期預防、風險研判和及時處置的能力,積極防范輸入性突發急性傳染病,依法依規做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。

牽頭單位:市衛健委

(33)進一步加強冷鏈物流渠道的防控,有效防控動物源性傳染病發生和傳播風險;提升養殖、屠宰等環節生物安全控制水平;落實養殖環節動物防疫主體責任。

牽頭單位:市畜牧獸醫中心

責任單位:市衛健委、市市場監督管理局

(34)大力培養公共衛生技術人才和管理人才,強化公共衛生知識和技能培訓,不斷提高服務質量;建立和完善信息系統,提高服務效率。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市人社局

(35)注重發揮專業公共衛生機構的作用,健全與基層醫療衛生機構的分工協作機制,專業公共衛生機構要深入工作場所、學校、社區,開展項目監測評價,加強對基層的指導;基層醫療衛生機構要深入家庭,主動采取有效的干預措施。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各鎮(區)

(36)關注流動人口健康問題,做好流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各鎮(區)

5.提高優生優育服務水平。

(37)加強人口信息統計,建立健全出生人口監測工作機制,提高出生人口精準監測和形勢分析能力。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市統計局、市公安局

(38)發展普惠托育服務體系,降低生育、養育、教育成本,提高人口素質,努力構建生育友好型城市。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各機關企業事業單位、各鎮(區)

6.提供優質高效的醫療服務。

(39)不斷整合優化全市醫療衛生資源配置共享,逐步實現均衡化,有效增加基層醫療衛生資源供給。加快建設市級公立醫院消化內科、口腔科、急診科、骨科等10個重點學科,力爭2-3年內打造成為全?、耦惻R床重點??苹蛉∠冗M學科。

牽頭單位:市衛健委

(40)大力實施醫療服務能力提升行動,逐步在城區建立起以區域醫療中心、??漆t院為主,社區衛生服務機構為基礎,門診部、診所等為補充的新型城市醫療衛生服務體系。加強康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續性醫療機構建設。

牽頭單位:市衛健委

(41)建立專業公共衛生機構、綜合和??漆t院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制。加快公立醫院改革力度,逐步建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體的醫療衛生機構間目標明確、權責清晰的分工協作機制。穩步推進緊密型縣城醫療衛生共同體建設,進一步完善醫共體組織管理模式、運行機制和激勵機制,健全醫共體內部決策治理機制。積極開展分級診療工作,完善家庭醫生簽約服務。全面實施臨床路徑管理,規范診療行為,優化診療流程。推進合理用藥,保障臨床用血安全。

牽頭單位:市衛健委

(42)持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,支持慈善機構、基金會、企業、投資機構、商業保險機構等社會力量舉辦非營利性醫療機構。加快推進醫療服務領域供給側結構性改革,逐步形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的辦醫格局。鼓勵醫師利用業余時間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業或開設工作室。加強政府監管、行業自律與社會監督,嚴厲打擊非法行醫行為。

牽頭單位:市衛健委

7.充分發揮中醫藥獨特優勢。

(43)加強中西醫結合,推進中西醫優勢互補、協同創新,放寬中醫藥服務準入(含黎族醫藥、苗族醫藥、南藥等特色民族醫藥)。大力發展中醫非藥物療法,使其在常見病、多發病和慢性病防治中發揮獨特作用;推廣應用中醫藥適宜技術,加強中醫重點學科與??平ㄔO;加強中醫藥健康旅游與服務貿易示范基地建設。不斷提升市中醫院和基層衛生院的中醫藥服務能力,加強市人民醫院中醫科室建設,在基層衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫服務區。

牽頭單位:市衛健委

(44)健全服務體系,引導和支持中醫特色康復保健服務機構發展。加強各級醫療機構治未病科室建設,積極開展市、鎮、村三級治未病服務。大力實施中醫藥健康促進行動,鼓勵中醫類醫院、養生保健機構走進機關、學校、企業、社區、鄉村和家庭,推廣普及中醫養生保健知識和易于掌握的理療、推拿等技術方法,推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫傳統運動。推動中醫藥與養老融合發展。開發中醫藥健康服務產品。開展形式多樣的中醫藥文化傳播活動,增強人民群眾對中醫藥文化的認同感。

牽頭單位:市衛健委

(45)按照《海南省關于促進醫藥產業健康發展的實施意見》,充分發揮中藥材種子種苗繁育(海南瓊海)基地引領作用,促進中醫藥種植業綠色發展,充分挖掘特色中藥傳統制劑資源,重點培育具有市場競爭潛能的海南特色藥;挖掘中藥方劑,著力開展藥材、飲片、院內制劑、藥品、保健品的綜合開發,加快打造全產業鏈服務企業。

牽頭單位:市衛健委

8.加強重點人群服務。

(46)大力實施婦幼健康促進行動,加強婦幼保健機構標準化建設,提升婦幼保健機構服務能級。建立完善多學科協作的孕產婦和新生兒急救網絡體系,為婦女兒童提供系統、規范、覆蓋生命全周期的基本健康保健服務。加強兒科建設,加強出生缺陷綜合防治,減少殘疾發生;加強早產兒干預治療,加大兒童重點疾病防治力度,實現早發現、早診斷、早干預;繼續實施兒童營養改善等項目;規范引導早教服務機構發展。

牽頭單位:市衛健委

(47)扎實開展國家免費孕前優生健康檢查和地中海貧血篩診服務,提高婦女常見病篩查率和早診早治率,擴大婦女“兩癌”檢查項目覆蓋范圍,全力做好增補葉酸預防神經管缺陷項目和新生兒疾病篩查項目;加強青春期、更年期和老年期保健等婦女保健亞??平ㄔO。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市民政局、市婦聯

(48)大力實施老年健康促進行動,加強老年衛生健康服務體系建設,合理布局養老機構與老年護理機構、康復療養機構等;健全醫療衛生機構與養老機構合作機制,大力發展養護型、醫護型養老機構,支持養老機構內設醫療、康復機構,開展醫療服務,符合條件的納入醫保定點范圍;支持有條件的醫療衛生機構開展養老服務;構建養老、醫療、護理、康復、臨終關懷等相互銜接的醫養服務模式;鼓勵社區衛生服務中心發展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市民政局

(49)鼓勵企業、慈善機構、商業保險機構舉辦醫、體、養結合機構。引導家庭醫生優先同老年家庭開展簽約服務。加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預,推進老年醫學的發展。保障老年人更便捷獲得常見病、慢性病的基本藥物。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市民政局

(50)認真實施《殘疾預防與殘疾人康復條例》,增強全社會殘疾預防意識,加大符合條件的低收入殘疾人醫療救助力度,將符合條件的醫療康復項目按規定納入基本醫療保險支付范圍,將殘疾人健康康復管理和社區康復納入家庭醫生簽約服務項目內容;指導社區和家庭為殘疾人實施康復訓練、心理疏導等專業化康復服務。

牽頭單位:市殘聯

責任單位:市衛健委、市醫保局、市民政局、各鎮(區)

(51)加強殘疾人康復和托養設施建設,建立醫療機構與專業康復機構雙向轉診機制。完善公共場所和醫療機構無障礙服務設施。

牽頭單位:市殘聯

責任單位:市衛健委

(52)加大全民助殘工作支持力度,廣泛開展殘疾人康復體育和健身體育項目。

牽頭單位:市殘聯

責任單位:市旅文局、各鎮(區)

(53)大力實施慢性呼吸系統疾病防治行動、糖尿病防治行動等,建立健全以社區衛生服務中心和基層衛生院為平臺、社區衛生服務站為補充的慢性病防治工作網絡。開展慢性病及其危險因素監測,加強全人群死因登記報告和腫瘤登記報告工作,提高監測與信息化管理水平。

牽頭單位:市衛健委

(三)完善健康保障。

9.健全醫療保障體系。

(54)逐步建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的和以基本醫療保障為主體、其他多種形式商業醫療與健康保險為補充的多層次全民醫療保障體系。強化重大疾病醫療保障,提高重特大疾病患者保障水平,并加強與基本醫保、醫療救助等的銜接,加強基本醫保、大病保險和醫療救助以及其他補充保障的有效銜接。推進建立長期護理保險制度。

牽頭單位:市醫保局

責任單位:市社保局

(55)積極推進醫保支付方式改革,逐步推行付費總額控制基礎上的按病種付費為主,按人頭、按床日、按服務績效付費等多種付費方式相結合的復合型付費方式,積極推進按疾病診斷分組收付費改革;建立藥品、醫療器械、診療項目的基本醫保準入和退出第三方評估機制。推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算,實現跨市異地安置退休人員住院醫療費用直接結算和符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。

牽頭單位:市醫保局

責任單位:市社保局

(56)落實稅收等優惠政策,積極促進商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構的合作機制,發揮社會救助、商業保險、慈善事業的補充作用;鼓勵企業、個人參加商業健康保險及多種形式的補充保險。

牽頭單位:市醫保局

責任單位:市衛健委

10.健全醫療救助體系。

(57)認真落實最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助等政策措施,構建與社會發展水平相適應、與基本醫保、大病保險、商業保險等相銜接、覆蓋全市的醫療救助體系。

牽頭單位:市民政局

責任單位:市衛健委、市醫保局、市鄉村振興局

(58)加大流浪乞討人員特別是未成年人救助保護力度,發揮慈善事業在扶貧濟困、改善民生等方面的作用。

牽頭單位:市民政局

責任單位:市公安局、市綜合行政執法局、團市委

(59)對醫療救助等困難群體、貧困人口,實行傾斜性支付政策,著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。加強貧困人口大病專項救治,精準使用醫療救助資金。鞏固完善大病保險政策,降低大病費用個人實際支出。對喪失勞動能力的貧困人口醫療需求實行政策保障兜底。關注脫貧摘帽人口健康狀況,鞏固脫貧成果,防止再次因病返貧。

牽頭單位:市鄉村振興局

責任單位:市衛健委、市民政局、市醫保局、各鎮(區)

11.完善藥品供應保障體系。

(60)發展醫藥電子商務,借助現代物流統籌做好城鄉藥品配送。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市商務局

(61)減少流通環節,深化藥品采購“兩票制”改革。堅持集中帶量采購,依托全省藥品集中招標采購平臺,鼓勵以醫共體為單位進行聯合采購。

牽頭單位:市醫保局

責任單位:市發改委

(62)建立藥品信息全程追溯體系,使藥品從出廠到患者每一個環節處于可溯、動向可查狀態。

牽頭單位:市市場監督管理局

責任單位:市衛健委

(63)推動公立醫院全面取消藥品加成,強化短缺藥品供應保障和預警,提高基層藥品供應保障能力。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市市場監督管理局

(64)加強兒童、老年人、慢性病人、結核病人、嚴重精神障礙患者和重度殘疾人特殊人群基本藥物保障。規范臨床用藥行為,實行零差率銷售,建立基本藥物優先選擇和合理使用的監測考核評估制度,進一步降低群眾用藥負擔。建立健全醫院總藥師制度,完善執業藥師制度。

牽頭單位:市衛健委

(65)建立藥品價格信息監測和信息公開制度,對價格違法行為依法嚴肅查處;強化事前監管,從源頭上預防價格違法行為;完善本市藥品零售企業分級分類管理。

牽頭單位:市市場監督管理局

責任單位:市發改委、市綜合行政執法局

(66)全面落實藥品生產經營企業質量安全主體責任,嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。實行醫療器械生產企業分類分級監督管理制度。

牽頭單位:市市場監督管理局

(四)營造健康環境。

12.完善公共安全體系。

(67)進一步健全各級黨委、政府“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系,落實安全監管責任。

牽頭單位:市應急管理局

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(68)大力實施職業健康保護行動,促進企業自覺履行安全生產主體責任,加強技術改造,淘汰落后工藝、技術和裝備;著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,有效遏制較大以上生產安全事故;提高安全生產應急處置水平。

牽頭單位:市應急管理局、市衛健委

責任單位:市科工信局

(69)強化安全監管基層基礎建設,全面提升市、鎮、村三級安全監管執法效能,建設互聯互通、信息共享的全市安全生產綜合監管信息平臺。

牽頭單位:市綜合行政執法局、市應急管理局

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(70)加強職業病危害源頭治理,將職業健康納入安全生產考核體系;加強職業健康監管,加強重點職業病監測與職業病危害因素監測、報告和管理,減少塵肺病和職業中毒;建立分級分類監管機制,開展重點行業領域職業病危害專項治理,加大職業健康宣傳教育力度,強化職業病報告制度。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市應急管理局

(71)加強道路交通安全設施設計、規劃和建設,治理公路安全隱患。嚴格道路運輸安全管理,落實運輸企業安全生產主體責任。

牽頭單位:市交通運輸局

(72)完善交通管理制度,深入開展交通違法整治,嚴查嚴重交通違法行為;加大道路交通安全宣傳教育力度,提高機動車駕駛人和交通參與者綜合素質。加強機動車檢驗、駕駛人考試監管。

牽頭單位:市公安局

責任單位:市交通運輸局

(73)建立傷害綜合監測體系,開展重點傷害干預技術指南和標準宣傳,加強兒童和老年人傷害預防和干預,減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落,提高兒童玩具和用品安全標準。加強健康宣傳教育和心理疏導,預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質量安全事故強制報告制度,強化重點領域質量安全監管,減少消費品安全傷害。

牽頭單位:市委政法委

責任單位:市應急管理局、市市場監督管理局、市公安局、市司法局、市衛健委、市教育局

(74)完善突發事件衛生應急預案和體系,提高早期預防、及時發現、應急反應和有效處置能力。進一步健全醫療急救體系,提高救治效率。在學校、機關、企事業單位和機場、車站、大型商場等人群密集的公共場所配備自救互救設備及藥品,提升突發事件緊急醫學救援能力。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

13.深入開展愛國衛生運動。

(75)化、無害化處理,充分發揮擴建以后的市垃圾焚燒發電廠的作用,繼續完善“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾收運體系。

牽頭單位:市綜合行政執法局

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(76)實施城鄉污水處理工程,重點實施“城鄉排水+農村污水排放治理”計劃,提高城鄉集中供水率、自來水管網覆蓋基層的比例、自來水普及率、水質達標率和供水保證率,全面建立從源頭到龍頭的農村飲用水安全保障體系。

牽頭單位:市水務局、市生態環境局

責任單位:各鎮(區)

(77)加快無害化衛生廁所建設,完善衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。

牽頭單位:市住建局、市愛衛辦

責任單位:市農業農村局、各鎮(區)

(78)實施以環境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略,及時解決區域內出現的病媒生物問題。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:各鎮(區)

(79)以健康家庭建設為載體,從社區和村鎮的生活環境、生態環境入手,大力推進健康社區、健康村鎮建設。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:各鎮(區)

(80)完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策,完善學校教育健康內容和形式,開展好體育活動,大力推進健康學校建設。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:市教育局

(81)全面改善就醫環境,不斷提高醫療服務質量、服務規范和人性化服務水平,大力推進健康促進醫院建設。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:市衛健委

(82)引導機關工作人員增強健康意識、提高健康素質,提供健康生活方式指導,努力推進健康機關(事業單位)建設。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:各機關企事業單位

(83)以企業、健康景點、健康餐廳和健康市場為重點,不斷改善健康環境條件,結合HSE體系建設,有效預防和降低意外傷害、職業病、慢性病的發生率,提高企業勞動者的健康素質,努力推進健康企業建設。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:市科工信局、市衛健委、市旅文局、市市場監督管理局、市商務局

14.加強環境問題治理

(84)全面持續實施大氣污染防治行動,重點打擊煙熏檳榔、焚燒秸稈和垃圾、燃放煙花爆竹等污染大氣行為;圍繞“治污、管車、降塵”關鍵領域,進一步降低細顆粒物濃度,減少霧霾天氣發生;強化揚塵綜合治理,積極推行綠色施工;強化機動車污染防治,積極推廣環保節能車輛。

牽頭單位:市生態環境局

責任單位:市交通運輸局、市農業農村局、市住建局、市科工信局、各鎮(區)

(85)切實加強水污染防治力度,建設萬泉河國家級水產種質資源保護區,打造萬泉河國家級生態示范區,加強萬泉河流域水環境綜合監管執法協作。

牽頭單位:市生態環境局

責任單位:市農業農村局、市水務局、相關鎮(區)

(86)深入落實“河長制”,穩步推進“湖長制”“灣長制”,探索推行“林長制”,重拳打擊非法采砂,繼續實施“五個統一”河砂產供新模式。

牽頭單位:市水務局、市資規局

責任單位:市生態環境局、市農業農村局、相關鎮(區)

(87)加快城鎮污水處理設施建設,推進嘉積城區污水處理廠擴建工程,及13個鎮(區)的農村污水治理項目,保證博鰲水質凈化廠的正常運營,加快長坡、中原、石壁等7個建制鎮污水處理設施建設,完成10個鄉鎮級飲用水源地保護區劃定,加快推進雙溝溪黑臭水體治理工程。

牽頭單位:市水務局、市生態環境局

責任單位:各鎮(區)

(88)進一步加強對水污染防治工作的統一監管,對違法問題實行分類處理;嚴控地下水超采。

牽頭單位:市生態環境局、市綜合行政執法局

責任單位:各鎮(區)

(89)開展土壤污染管控與修復;全面加強農業面源污染防治,實施化肥、農藥負增長行動,加強畜禽養殖污染防治。

牽頭單位:市生態環境局

責任單位:市農業農業局、各鎮(區)

(90)加強植樹造林,不斷擴大森林綠地面積。

牽頭單位:市資規局

責任單位:各鎮(區)

(91)提高污染排放標準,強化排污者責任;強化廢氣、廢水污染綜合整治,推進重點行業主要污染物減排;全面實施工業污染源排污許可管理。升級改造環保設施,加快發展綠色產業,加快淘汰不符合產業準入政策、環境污染重、不能實現穩定達標排放的落后產能。推進工業固體廢物污染防治及綜合利用,加強工業廢物處理處置;建立企業環境信用分類監管、信息公開、綜合評價、聯合獎懲制度。

牽頭單位:市科工信局

責任單位:市發改委、市生態環境局

(92)建立覆蓋污染源監測、環境質量監測、人群暴露監測和健康效應監測的環境與健康綜合監測網絡及風險評估體系。按照污染物對公眾健康和生態環境的危害和影響程度,建立全市有毒有害污染物名錄,推進城市空氣質量、飲用水水質等監測信息發布。

牽頭單位:市生態環境局

15.保障食品藥品安全。

(93)以基層為重點,完善統一權威的食品安全監管體制,建成市、鎮、村三級一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品安全監管體系;推進信息化建設,促進第三方檢驗檢測機構發展,建立健全職業化檢查員隊伍,強化食品安全日常檢查和監督抽檢責任。

牽頭單位:市市場監督管理局

(94)深入開展農產品質量安全風險評估,加強源頭監管,實現重點區域、重點產品、重點時段檢查全覆蓋。實現投入品使用記錄建檔全覆蓋,完善農產品市場準入制度;建立食用農產品全程追溯機制,嚴守從農田到餐桌的每一道防線,加強進口食品準入管理。

牽頭單位:市農業農村局

責任單位:市市場監督管理局

(95)加強基本藥物、特殊藥物、醫療器械、化妝品監管及藥品、醫療器械經營企業信用信息管理,加強疫苗等生物制品和需要低溫儲存藥品的質量管理,確保人民群眾用藥安全。嚴把藥品準入關,全面加強藥品監管,形成全品種、全過程的監管鏈條;開展藥品不良反應、藥物濫用、醫療器械不良事件和化妝品不良反應監測與評價,提升監測預警水平和風險控制能力。

牽頭單位:市市場監督管理局

責任單位:市衛健委

(五)發展健康產業。

16.發展健康服務新業態。

(96)大力實施健康產業促進行動,放寬市場準入,制定有利于健康產業發展的優惠政策措施,支持符合條件的企業投資健康產業。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市發改委、市商務局

(97)支持第三方開展醫療服務評價、食品藥品檢測服務以及健康管理服務評價、健康市場調查和咨詢服務。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市市場監督管理局

(98)加快構建多層次、普惠制健康養老服務體系,合理布局老年護理機構和康復療養機構,扶持發展護理型養老機構,提供個性化專業化康養理療服務。

牽頭單位:市民政局

責任單位:市衛健委

(99)因地制宜開發特色資源,將樂城先行區建設成為國際醫療旅游目的地,尖端醫學技術研發和轉化基地,國家級新的醫療機構集聚地。

牽頭單位:樂城管理局

(100)吸引社會資本參與文化旅游產業項目,積極促進“旅游+文化”產業融合發展。

牽頭單位:市旅文局

責任單位:市招商局

(101)逐步構建統一權威的全市健康信息平臺,實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障、綜合管理等業務應用在各級各類服務機構間的信息共享與業務協同。加強醫療衛生機構信息化建設,建立基于電子病歷的業務協同、集成高效的醫院信息平臺和臨床、運營數據中心,支持電子健康檔案、電子病歷信息交互。推進健康醫療互聯網服務,積極發展遠程醫療服務體系建設;開展網上預約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢等互聯網健康服務。推進疾病預防控制數據與電子病歷、電子健康檔案等現有信息系統的互聯互通,提高數據信息有效利用率,強化疾病預防控制數據整合利用。

牽頭單位:市衛健委

(102)進一步細化政府購買體育公共服務的政策,簡化健身休閑項目立項審批手續。普及職工群眾喜聞樂見和有發展空間的戶外運動項目,豐富業余體育賽事,支持苗族三月三文化節等少數民族傳統體育活動。結合區域環境資源優勢,積極培育發展風箏沖浪等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目,舉辦好環海南島國際公路自行車賽瓊海段、“更路簿”杯帆船賽等文體活動,打造具有區域特色的健身休閑集聚區和產業帶。

牽頭單位:市旅文局

(103)立足地域特色,鼓勵發展地方名優特新產品,培育新型營養保健食品、方便休閑食品,積極開發附加值高、適應市場需求的綠色有機食品,提升食品精加工和深加工水平,形成健康食品新興產業,因地制宜推進綠色食品基地建設。

牽頭單位:市市場監督管理局

17.促進醫藥產業發展。

(104)鼓勵企業開發功效確切的保健康復器械產品,鼓勵數字化醫療產品、適用于個人及家庭的健康檢測監測和健康物聯網等產品的研發與應用。

牽頭單位:市市場監督管理局

(六)健全支撐與保障。

18.深化體制機制改革。

(105)樹立“大健康”理念,推進健康城市建設,為各族人民群眾提供全方位、全生命周期的健康服務。堅持政府、社會、個人共同參與,形成促進健康的強大合力。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:各機關企事業單位、各鎮(區)

(106)加強社會監管和健康法治建設,探索建立健康影響評價評估制度,系統評估各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目對健康的影響。

牽頭單位:市愛衛辦

責任單位:市生態環境局、市衛健委、市水務局、市發改委、市審批局

(107)采取醫療、醫保、價格等綜合性措施,發揮不同醫療機構的功能定位和作用,實現“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的就醫秩序,全面推進并做實家庭醫生簽約服務。加快衛生健康行政部門職能轉變,強化政策法規、行業規劃、標準規范的監督管理職責,落實政府醫藥衛生管理事權,把主要精力放在管方向、管政策、管引導、管規劃、管評價上。

牽頭單位:市衛健委

(108)繼續深化藥品、醫療機構等審批改革,強化對藥品、服務等價格監管職責。深化公立醫院綜合改革,形成政府舉辦、部門監管、醫院依法自主管理的格局。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市醫保局、市審批局

(109)按照“分級管理、分級負擔”的預算管理原則,合理劃分各級財政的分擔機制,調整優化財政支出結構,加大健康領域投入力度。政府健康投入要向重點人群和低收入群體傾斜,加強資金監管,提高資金使用效益。

牽頭單位:市財政局

(110)建立結果導向的健康投入機制,鼓勵社會和個人加大健康投入;創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式,支持政策性擔保機構為健康服務業融資進行擔保。

牽頭單位:市衛健委

(111)深化藥品、醫療機構等審批改革,規范醫療機構設置審批行為。

牽頭單位:市審批局

(112)加強衛生、體育、食品藥品等健康領域監管創新,全面推開“雙隨機、一公開”機制建設。

牽頭單位:市市場監督管理局

責任單位:市衛健委、市旅文局

(113)加強行業自律和誠信建設,鼓勵行業協會商會發展,充分發揮行業協會、學會和第三方評價機構、大眾媒體等社會力量在業內協調、行業發展、監測研究、標準制定、執業行為規范、行業信譽維護等方面的作用。

牽頭單位:市民政局

責任單位:各行業主管部門

19.加強健康人力資源建設。

(114)強化繼續醫學教育制度,完善住院醫師與??漆t師規范化培訓,積極開展公共衛生與臨床醫學復合型高層次人才培養。以全科醫生為重點,加強基層衛生人才隊伍建設。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、助產、康復、心理健康等急需緊缺專業人才培養培訓,以及藥師和中醫藥健康服務、衛生應急、衛生信息化復合人才隊伍建設。積極資助中青年專業人員和管理人員赴先進地區和國(境)外學習進修。推進衛生健康管理人員專業化、職業化。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市人社局

(115)建立符合醫療衛生行業特點和不同崗位需求的公開招聘制度,落實醫療衛生機構用人自主權;公立醫院全面實行自主公開招聘,深化薪酬制度改革,建立能進能出、能上能下的靈活用人機制,全面落實基層醫務人員各項薪酬福利待遇,保障其合理工資水平。制定優惠政策,積極引進在國內和區域具有領先水平的學科帶頭人。積極推動醫師自由執業、醫師個體與醫療機構簽約服務或組建醫生集團。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市人社局

20.推動健康科技創新。

(116)激發醫療衛生機構、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗檢測機構、企業等各類創新主體的活力,加速構建各類創新主體協同高效的衛生與健康科技創新體系,并鼓勵共同開展研究開發、成果應用推廣、標準研究制定等,促進多學科融合的醫產學研協同。

牽頭單位:市衛健

責任單位:市科工信局

(117)依托我市現有醫療機構臨床科研實力,重點做好本地常見病、多發病預防和臨床診治研究,定期開展重要疾病本地流行病學研究。啟動實施一批地方醫療科技項目和成果轉化工程,鼓勵醫療機構、高新技術企業申報、承擔和實施國家、省科技重大專項、國家重點研發計劃重點專項。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市科工信局

21.建設健康信息化服務體系

(118)促進全民健康信息基礎設施標準化建設,加快推進海南省全民健康信息平臺應用,推進基層醫療衛生機構信息標準化建設;推進市人民醫院、市中醫院電子病歷系統應用水平分級評價達到4級以上,市婦幼保健院達到3級以上,推進醫院信息標準評價一體化;完善公共衛生信息標準化建設,優化政務服務一體化平臺標準化建設,統籌中醫藥信息標準化建設。全面優化全員人口信息數據庫,加快電子健康檔案數據庫、電子病歷數據庫建設和基礎資源數據庫建設,。加強“互聯網+醫療健康”應用標準化建設,探索醫療健康區塊鏈技術應用標準化建設。加強網絡安全標準化建設,建立健全盡快信息安全管理制度。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市科工信局

22.加強健康法治建設。

(119)抓好國家標準和行業標準的貫徹實施,嚴格執行基本醫療衛生與健康促進法、中醫藥法、食品安全法及藥品管理法,落實健康領域標準規范和指南體系。加快衛生健康行政部門職能轉變,強化政策法規、行業規劃、標準規范的制定和監督管理職責,創造公平競爭環境,嚴格依法實施監管,建立政府監管、行業自律和社會監督相結合的監督管理體制。加強健康領域監督執法體系和能力建設,嚴格行政執法責任制和行政執法責任追究制建設,建立高效有力的執法機制。加強非營利性社會辦醫療機構財務運營、資金結余使用等方面的監督管理。加強醫務人員職業道德建設,完善醫療糾紛預防和處置長效機制,依法打擊涉醫違法犯罪行為。

牽頭單位:市衛健委

責任單位:市市場監督管理局、市綜合行政執法局

23.營造良好社會氛圍。

(120)采取多種形式,充分發揮主流媒體、新媒體等媒體的作用,大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關于維護促進人民健康的重大部署和方針政策,宣傳推進健康城市建設的重大意義、總體戰略、目標任務和重大舉措。加強正面宣傳,增強社會普遍認知,傳遞健康領域正能量,合理引導社會預期,讓“大健康”理念深入人心,形成全社會關心支持瓊海健康城市建設的良好社會氛圍。

牽頭單位:市委宣傳部

責任單位:市融媒體中心、市愛衛辦

二、工作要求

(一)高度重視,全力抓好健康城市建設。各部門各單位要深入學習貫徹習近平總書記關于愛國衛生運動的重要講話和指示批示精神,進一步貫徹落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》中關于“全面開展健康城市建設”的部署要求,切實提高政治站位,根據任務分工安排,結合本部門本單位職責和工作實際,以強烈的使命感和責任感,加強領導、主動作為,確保我市健康城市建設工作有序推進。

(二)加強協調,積極推動責任分工落到實處。牽頭單位要根據工作職能對責任分工負總責,擔負起組織協調責任。各有關單位要根據職責分工,結合本單位職責,制定工作方案和工作計劃,明確具體工作任務、責任人,確保工作任務不折不扣完成。對未列入本分工的任務,由各部門按照職責分工,認真抓好落實。

(三)對標對表,確保各項建設指標圓滿完成?!董偤J薪】党鞘薪ㄔO主要指標任務分解表》(附件)對我市健康城市建設主要指標進行了分解,明確了牽頭單位。各有關單位要了解各項指標的定義和計算方法,力爭負責的指標按計劃完成,確保到2025年圓滿完成各項建設目標。

(四)實施監測,及時督促落實目標任務。市愛衛辦要及時跟蹤、督查落實分工,對任務實施進度和效果進行年度檢測和評估,及時掌握工作進展情況,發現問題及時整改,并根據形勢變化和發展需要,適時對規劃目標任務進行修訂調整。

附件:瓊海市健康城市建設主要指標任務分解表.docx


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