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標題:瓊海市人民政府辦公室 關于印發貫徹落實《海南省人民政府辦公廳加強涉海涉水游泳安全防范工作的十條措施》責任分工的通知

索引號:00820758-3/2022-00127 分  類:政府辦文件/公安、安全、司法 發文機關:瓊海市政府辦公室 成文日期:2022年05月30日 文 號:海府辦函〔2022〕62號 發布日期:2022年05月30日 主題詞:

瓊海市人民政府辦公室 關于印發貫徹落實《海南省人民政府辦公廳加強涉海涉水游泳安全防范工作的十條措施》責任分工的通知

各鎮人民政府,彬村山華僑經濟區管委會,市政府各工作部門:

《貫徹落實<海南省人民政府辦公廳加強涉海涉水游泳安全防范工作的十條措施>責任分工》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

瓊海市人民政府辦公室????????????????

2022年5月30日????????????????????

(此主動公開)


貫徹落實<海南省人民政府辦公廳加強涉海涉水游泳安全防范工作的十條措施>責任分工

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神,切實維護人民群眾生命安全,全面加強涉海涉水游泳的安全管理,遏制群眾涉海涉水游泳溺亡事件頻發勢態,海南省人民政府印發《加強涉海涉水游泳安全防范工作的十條措施》,以下簡稱《十條措施》。為全面貫徹落實《十條措施》,結合市委辦、市政府辦《關于建立健全嚴防溺水事件工作體系的通知》瓊海黨辦〔2021〕61號文件精神,現將《十條措施》進行任務分工,請各鎮(區)、各相關單位嚴格落實。

一、加強組織領導

(一)市安委會統籌各項涉海涉水游泳安全防范工作。由市安委辦協調統籌各相關單位,把群眾涉海涉水游泳安全防范工作納入安全管理重要內容,定期召開會議,分析研判形勢,統籌力量資源,形成齊抓共管合力。(牽頭責任單位:市應急管理局)

(二)各鎮(區)、各相關部門成立涉海涉水游泳安全防范小組,落實責任,細化責任清單,把群眾涉海涉水游泳安全防范工作作為常態化工作,納入本部門安全管理重要內容。(責任單位:各鎮(區)、各相關部門)

二、強化行業監管

(一)加強對涉水旅游景區景點、賓館酒店、鄉村民宿的管理,開展風險隱患排查,對旅游景區涉水區域、岸線的警示牌、告示牌等基礎設施全面排查,統一規劃、規范,落實所有企業和單位告知責任。(牽頭責任單位:市旅文局,配合單位:各鎮區)

(二)指導各鎮河長湖長將涉水安全管控納入日常工作內容,建立針對涉水安全的巡查制度,統籌抓好轄區內各涉水區域的安全管理。(牽頭責任單位:市水務局,配合單位:各鎮(區))

(三)合理規劃海水浴場、明確海水浴場數量、規模、功能、設施布局,合理利用岸線資源,注重引導社會資本積極參與建設經營海水浴場。(牽頭責任單位:市資規局,配合單位:旅文局)

三、深化隱患排查

對濱海、江河、水庫、湖泊、水塘風險隱患底數開展一次全面摸排,列出詳細清單,分門別類建檔入庫。尤其是要對群眾習慣性下水游泳或已發生過溺亡事件的區域,就責任制落實、警示、標志設置、救援裝備人員配備等開展經常性排查、及時清除隱患。(牽頭責任單位:市水務局,配合單位:各鎮(區))

四、加強巡查檢查

(一)各鎮(區)要建立巡查工作方案,堅持問題導向,細化工作措施。牽頭組織公安、海警、村級聯防人員開展防溺水巡查,特別是在重大節假日敏感時間節點要增加巡邏的頻次和時間。(責任單位:各鎮(區))

(二)加強重點區域工作防控。加強濱海地帶、萬泉河大壩附近區域、群眾習慣性下水游泳或已發生溺亡事件區域的安全防控,加強對“野沙灘”戲水行為的勸阻和教育。(責任單位:博鰲鎮、潭門鎮、長坡鎮、嘉積鎮等各鎮)

五、規范浴場管理

督促正規設置的海水浴場企業,按照《海南省海水浴場管理與服務規范》相關要求設置瞭望臺、救生衣、救生圈、廣播站、救生艇等安全和應急設備設施,配備經培訓合格的救生員和岸勤員,定期開展應急演練。(牽頭責任單位:市資規局,配合單位:市水務局、市旅文局、市市場監督管理局)

六、健全規章制度

(一)配合省自然資源和規劃部門研究制定海南省公共沙灘有關管理辦法,結合實際制定瓊海市公共沙灘有關管理辦法。(責任單位:市資規局)

(二)配合省旅游和文化廣電體育部門研究制定海南省海水浴場有關管理規定,結合實際制定瓊海市海水浴場有關管理規定。(責任單位:市旅文局)

七、做細宣傳教育

(一)加大游泳安全宣傳,在重點涉海涉水區域,尤其是農村區域設立安全警示牌,并加強檢查確保完好。(責任單位:各鎮(區))

(二)強化涉水旅游景點、賓館酒店、鄉村民宿的旅游安全提示和引導,督促各涉水旅游景區景點、賓館酒店、鄉村民宿,在酒店大堂、涉水區域等醒目位置設置安全提示標牌,利用客房電視開機畫面進行警示引導宣傳,在客房設置防范溺水事件宣傳資料。(責任單位:市旅文局)

(三)加強對未成年人的游泳安全教育、提升未成年人的游泳安全意識,利用主題班會、家長會、“致家長的一封信”等方式廣泛開展宣傳教育,切實提高家長學生安全防范意識。(責任單位:市教育局)

(四)指導協調三大通信運營商向外來游客發送溺水提示短信,在重大節慶活動和溺水事件高發時節組織志愿者到社區、農村開展多種形式的防溺水宣傳教育活動。(責任單位:科工信局、各鎮(區),配合單位:市旅文局、教育局、市委宣傳部、團市委)

八、配強救援力量

(一)建立聯動配合的海河湖岸線安全管理應急救援處置工作機制。(牽頭責任單位:市應急管理局,配合單位:市旅文局、市公安局、市消防救援支隊、屬地鎮政府)

(二)發動懂水性、游泳技巧好、了解當地水域實際情況的村民(漁民)組建救援隊伍,組織開展專業化培訓,加強救援裝備配置,參與溺水突發事件的搶險救援。(責任單位:各鎮(區))

(三)統籌劃分防溺水管控救助責任區,各鎮(區)要合理配置救生員和醫護人員,并定期組織開展應急救援業務培訓。加強重大節假日期間的值班值守,按照警情第一時間組織醫護人員到現場開展救治。(責任單位:各鎮(區),配合單位:市衛健委、市公安局)

九、善用警示懲戒

巡邏巡查人員對于罔顧禁令警示,私自下海下河游泳的人員進行批評教育,對拒不配合、勸阻無效的,及時將情況上報公安、執法部門,依法依規進行處理。采取以典型案例通報,媒體曝光等手段,警戒其他試圖以身涉險者。對觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規的,嚴格依法處理。(責任單位:各鎮(區)、市委宣傳部、市公安局、市綜合行政執法局)

十、落實經費保障

在值班值守、日常巡查、宣傳、應急培訓、視頻監測、救援裝備配備等方面予以資金保障,確保各項工作正常開展,各類設施設備正常運行。(責任單位:市財政局,配合單位:各鎮(區)、各相關單位)

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