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標題:瓊海市綜合行政執法局行政處罰決定書(張哲銘等15人)

索引號:qhszhzf001/2022-00618 分  類:行政處罰/市場監管、安全生產監管 發文機關:瓊海市綜合行政執法局 成文日期:2022年06月23日 文 號: 發布日期:2022年06月23日 主題詞:

瓊海市綜合行政執法局行政處罰決定書(張哲銘等15人)

海綜執罰字﹝2022﹞287號


被處罰人:

張哲銘,男,漢族,19**1**日出生,住址:黑龍江省集賢縣福利鎮*******號,身份證號碼:230521********061X。

陳晨,,漢族,19****日出生,住址:黑龍江省集賢縣集賢鎮*********,身份證號碼:230521********1128。

趙昌倫,男,漢族,19**1**日出生,住址:安徽省合肥市包河區*********************室,身份證號碼:340123********6316。

杜昊源,男,漢族,19**1**日出生,住址:北京市懷柔區*****************號,身份證號碼:110227********0079。

于瀛,男,漢族,19**1**日出生,住址:北京市懷柔區***************號,身份證號碼:110227********5338。

宋國華,女,漢族,19**1*2*日出生,住址:山東省青島市李滄區*************戶,身份證號碼:370221********0523。

陳海賓,男,漢族,19***2*日出生,住址:北京市懷柔區***********門,身份證號碼:110227********2110。

阮偉潔,女,滿族,19***2*日出生,住址:北京市懷柔區**********號,身份證號碼:110227********1827。

翟建鋒,男,漢族,19****日出生,住址:北京市懷柔區**************號,身份證號碼:110227********4117。

田曉鳳,女,漢族,19***1*日出生,住址:北京市懷柔區****************號,身份證號碼:110227********3821。

賈德海,男,滿族,19****日出生,住址:河北省承德市隆化縣隆化鎮***************室,身份證號碼:130825********481X。

李寶剛,男,漢族,19***2*日出生,住址:山東省青島市李滄區************戶,身份證號碼:370221********0018。

張會清,男,漢族,19***2*日出生,住址:北京市懷柔區**************號,身份證號碼:110227********0017。

林秀喜,男,滿族,19***2*日出生,住址:黑龍江省集賢縣集賢鎮*******號,身份證號碼:230521********1151。

孫海東,男,漢族,19***2*日出生,住址:北京市懷柔區渤海鎮********門,身份證號碼:110227********2111。

經查實,你們共同出資位于瓊海市博鰲鎮東嶼安置區建設一棟樓房。2016229日,該住宅樓以張哲銘、陳晨的名義取得建設工程規劃許可證[建字第4690022016000040],審批層數為六層,審批面積為708.75㎡;2016425日取得建筑工程施工許可證[編號469002201604251701];2016512日,張哲銘、陳晨取得建設工程規劃許可證[建字第4690022016000040(變更)號],變更內容為:審批層數為八層(原已報六層),審批面積為948.75㎡;該樓房竣工后于20161214日取得不動產權證[瓊(2016)瓊海市不動產權第003284],不動產權證證載內容為:權利人張哲銘、陳晨,宗地面積為120㎡,房屋總層數為8層,房屋建筑面積為948.75㎡。

201893日,張哲銘、陳晨將該住宅樓的產權轉讓,并與趙昌倫、杜昊源、于瀛、宋國華、陳海賓、阮偉潔、翟建鋒、田曉鳳、賈德海、李寶剛、張會清、林秀喜、孫海東簽訂產權份額轉讓合同書;于201937日取得不動產權證[瓊(2019)瓊海市不動產權第0009286],不動產權證證載內容為:權利人張哲銘、陳晨、趙昌倫、杜昊源、于瀛、宋國華、陳海賓、阮偉潔、翟建鋒、田曉鳳、賈德海、李寶剛、張會清、林秀喜、孫海東,宗地面積為120㎡,房屋總層數為8層,房屋建筑面積為948.75㎡。根據??谔燧洔y繪科技有限公司測繪成果及現場調查核實,現狀建筑占地面積為131.07㎡,建筑總面積為1327.21㎡,建筑總面積增建378.46㎡,實建總層數為十一層,一至八層較原規劃超出宗地面積為61.57㎡。

其中首層原規劃面積為108.75㎡,現狀(含夾層)面積為176.7㎡,增建面積為67.95㎡,樓房后側建設超出土地證長度0.5米;

第二層原規劃面積為120㎡,現狀面積為126.26㎡,增建面積為6.26㎡,樓房前側建設超出土地證長度0.6米,樓房后側建設超出土地證長度0.8米;

第三層至第八層原規劃每層面積為120㎡,現狀每層面積為126.69㎡,增建總面積為40.14㎡,每層樓房前側建設均超出土地證長度0.68米,樓房后側建設均超出土地證長度0.8米;

第九層建設工程竣工測量成果為架空層,高度為3.01米,現狀面積為122.88㎡(其中圍合使用面積為73.08㎡,陽光房面積為49.8㎡),房后超出土地證長度0.8米;

第十層建設工程竣工測量成果為設備房,面積為28.35㎡,高度為3.67米,現狀面積為85.62㎡,平改坡面積為57.27㎡,房后超出土地證長度0.8米;

第十一層現狀面積為55.61㎡,平改坡面積為28.35㎡,增建面積為27.26。上述違法事實主要有下列證據證實:

1.瓊海市自然資源和規劃局《關于查處博鰲鎮15戶個人建房違法建設行為的函》(海自然規函〔2021190號)、瓊海市自然資源和規劃局《關于補充博鰲鎮15戶個人建房違法建設案件有關材料的復函》(海自然規函〔2021354號)、瓊海市自然資源和規劃局關于報送瓊海市書記、瓊海市自然資源資產離任(任中)審計的《博鰲鎮15戶未對超出規劃許可審批面積建房行為進行查處》情況的函(海自然規函〔20211899號);

2.瓊海市綜合行政執法局責令限期改正違法行為通知書(海綜執限改字〔2022337號)、瓊海市綜合行政執法局接受調查詢問通知書(海綜執詢字〔2022049號);

3.陳晨身份證(復印件)、張哲銘身份證(復印件)、趙昌倫身份證(復印件)、杜昊源身份證(復印件)、于瀛身份證(復印件)、宋國華身份證(復印件)、陳海賓身份證(復印件)、阮偉潔身份證(復印件)、翟建鋒身份證(復印件)、田曉鳳身份證(復印件)、賈德海身份證(復印件)、李寶剛身份證(復印件)、張會清身份證(復印件)、林秀喜身份證(復印件)、孫海東身份證(復印件)、委托書、受委托人張哲銘身份證(復印件);

4.瓊海市綜合行政執法局勘查筆錄、現場勘查照片、詢問筆錄;

5.建設工程規劃許可證[建字第4690022016000040](復印件)、建筑工程施工許可證[編號469002201604251701]、建設工程規劃許可證[建字第4690022016000040(變更)號](復印件)、不動產權證[瓊(2019)瓊海市不動產權第0009286](復印件);

6.海南天輿測繪科技有限公司提供的陳晨、張哲銘、趙昌倫、杜昊源、于瀛、宋國華、陳海賓、阮偉潔、翟建鋒、田曉鳳、賈德海、李寶剛、張會清、林秀喜、孫海東竣工測量報告;

7.海南盛瑞美林資產評估事務所評估報告。

我局已于2022610日向你送達了《行政處罰告知書》(海綜執告字﹝2022﹞277號),告知你們我局擬作出的行政處罰,以及作出該處罰的事實、理由和依據,并告知你依法享有陳述、申辯和聽證權利。在規定的期限內,你未向我局提出陳述、申辯和聽證的要求。

你們的上述行為違反了《海南省城鄉規劃條例》第三十九第二款“在其他鎮、鄉開發邊界內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的,建設單位或者個人應當向市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門或者省人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證”的規定。

依據《海南省城鄉規劃條例》第七十六條“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上人民政府規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”的規定,參照《海南省自然資源領域行政處罰裁量標準(規劃類)》“酌定裁量因素:違法建設面積在1000平方米以上5000平方米以下,或造成一定危害后果的;裁量基準:尚可采取改正措施消除影響的,限期改正,處建設工程造價6%以上8%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可處建設工程造價3%以上7%以下的罰款”的相關規定。本機關現決定對你們作出以下處罰:

1、按該樓房建設工程總造價(第十層、第十一層平改坡的面積除外)的6%進行處罰,罰款人民幣貳拾伍萬叁仟貳佰捌拾肆元叁角陸分(253284.36元)(海南盛瑞美林資產評估事務所評估該樓房建設工程總造價為4221406.00,評估單價為3400.00/㎡,4221406.00×6%253284.36元);

2、責令其自接到處罰決定書之日起七日內,自行拆除位于博鰲鎮東嶼安置區陳晨、張哲銘等15人住宅樓增建部分面積218.09㎡(其中拆除首層增建夾層部分面積67.95㎡;拆除第九層陽光房面積49.8㎡及圍合部分面積73.08㎡,保留架空層;第十一層拆除增建部分面積27.26㎡)。

限你在接到本處罰決定書之日起十五日內,將上述罰款繳至瓊海市財政局(賬號:265027507407,開戶銀行:中國銀行瓊海支行)。逾期未繳納罰款的,根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定,每日將按罰款數額的百分之三加處罰款。

如對本處罰決定不服的,可以在接到本處罰決定書之日起六十日內,向瓊海市人民政府申請復議;或在接到本處罰決定書之日起六個月內,直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟,逾期不申請復議、不起訴,又不執行處罰決定的,由我局申請人民法院強制執行。


瓊海市綜合行政執法局

2022年6月23日


說明:本決定書一式四份,分別為存檔,送達被罰單位(戶),留作申請人民法院強制執行,送上級主管部門備案。


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